Как снять запрет на въезд в Россию (РФ)

Для обжалования решения о запрете (ограничении) въезда в РФ в первую очередь необходимо выяснить причины и основания его вынесения, поскольку именно эти сведения позволят определить порядок последующих действий.

Далее необходимо определить, имеются ли у иностранного гражданина или лица без гражданства (ЛБГ) основания для снятия запрета на въезд во внесудебном порядке (через органы бывшего ФМС, а ныне — Главного управления по вопросам миграции МВД РФ) или через суды по месту нахождения органа ГУВМ МВД РФ (ФМС РФ).

Чаще всего запрет на въезд налагается:

  1. из-за превышения сроков пребывания на территории РФ;
  2. из-за административных правонарушений (2 и более).

Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или ЛБГ обжалуется через судебные органы. Если обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания), были устранены, то в суд подается заявление об отмене ранее принятого решения.

Если же органы исполнительной власти приняли решение незаконно или с нарушением действующего законодательства (не было оснований для его принятия, грубо нарушен процессуальный порядок принятия, др.), то в суд подается заявление об оспаривании принятого решения и его отмене.

В подобных делах суд руководствуется позицией Конституционного суда РФ, изложенной в определении от 12.05.2006 № 155-О «По жалобе гражданина Украины на нарушение его конституционных прав п. 2 ст. 11 ФЗ «О предупреждении распространения в РФ заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека, п. 13 ст. 7 и п. 13 ст. 9 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»: при принятия подобных решений должны соблюдаться права иностранного гражданина в сфере семейной жизни, а также должен применяться принцип соразмерности, адекватности и пропорциональности используемых правовых средств. Учитываются семейное положение иностранного гражданина, нахождение его семьи на территории РФ, возможность его проживания в его родной стране, а также необходимость применения таких серьезных мер к иностранному гражданину.

Практика Европейского суда по правам человека по такого рода вопросам положительна.

При законности или обоснованности установления запрета на въезд на территорию РФ есть ряд оснований для снятия запрета, который сформулировала ФМС РФ в 2014 год на основе действующих законов. Ими являются:

  •  наличие супруга или супруги (брак заключен до вынесения решения об ограничении въезда), родителей, детей (законных), являющихся гражданами России и проживающих в РФ.
  •  осуществление иностранным гражданином или ЛБГ трудовой деятельности по патенту либо по разрешению на работу для высококвалифицированных специалистов (возможно снятие запрета, если нарушение допущено в период действия патента и если требования по периодической трехмесячной регистрации, срокам и размеру оплаты по патенту соблюдены);
  •  наличие разрешения на временное проживание в РФ либо вида на жительство в РФ;
  •  получение очного высшего или средне-специального образования. При этом образовательное учреждение должно иметь государственную аккредитацию (пакет доказывающих обучение документов значителен и требования к ним высоки);
  •  прохождение лечения в РФ либо необходимость в неотложном лечении (представляются оригиналы либо удостоверенные медицинским учреждением копии основных документов).

 

Сроки отмены закрытия въезда в РФ

В зависимости от оснований ограничения въезда в Россию открытие въезда производится в срок не менее двух месяцев. Далее следует открытие границы для въезда Пограничной службой ФСБ России в течение срока свыше одного месяца.

Общий срок снятия ограничения на въезд составляет 2,5-3 месяца.

 

Законодательное регулирование вопросов ограничения въезда в РФ иностранному гражданину или ЛБГ (запрета въезда на территорию РФ): Кодекс РФ об административных правонарушениях, Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Постановлением Пленума Верховного Суда РФ «О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (от 19 декабря 2013 г. N 40), иными законодательными и подзаконными актами.

 

Читайте по теме:

Запрет на въезд в РФ и выезд из РФ. Основания для установления ограничения